В Российской Федерации трудовые отношения развиваются на принципах социального партнерства, предполагающих согласование интересов работников и работодателей, их общую заинтересованность в результатах труда, и являются формой обеспечения социальной стабильности.
Социальное партнерство не гарантирует бесконфликтности, но представляет собой научно обоснованный и проверенный практикой (в том числе международной) механизм поддержания стабильности в обществе и призвано обеспечить цивилизованное разрешение любой конфликтной ситуации в сфере труда.
Адресована работникам администрации предприятий, организаций, учреждений, профсоюзам и правозащитным организациям и предополагает углубление имеющихся навыков разрешения конфликтов в области трудовых отношений со строгим соблюдением принципов социального партнерства.
Вводная лекция
Конфликты являются частью общественных отношений. Частота возникновения конфликтов, их острота, эффективность разрешения напрямую зависят от уровня развития общества.
Лекция №1. Разрешение коллективных трудовых споров
Понятие коллективных трудовых споров. Причина их возникновения. Отличие от индивидуальных трудовых споров. Классификация коллективных трудовых споров. Стороны коллективного трудового спора на уровне организации, на уровне отрасли.
Лекция №2. Порядок оформления коллективного трудового спора
Требования, выдвинутые работниками и (или) представительным органом работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя утверждаются на соответствующем собрании (конференции) коллектива, что оформляется соответствующим протоколом.
Лекция №3. Порядок разрешения коллективного трудового спора. Понятие примирительных процедур. Эффективность их использования при разрешении конфликта
Порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих этапов: рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией, рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.
Лекция №4. Рассмотрение спора примирительной комиссией. Порядок формирования примирительной комиссии. Механизм работы примирительной комиссии. Форма принимаемых решений и их обеспечение
Примирительная комиссия рассматривает коллективные трудовые споры по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений по вопросам социально-трудовых отношений между работниками и работодателями.
Лекция №5. Рассмотрение спора с участием посредника
Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника является одним из этапов примирительных процедур.
Основная цель привлечения посредника — разрешение сторонами коллективного трудового спора разногласий, неурегулированных примирительной комиссией.
После составления протокола разногласий стороны коллективного трудового спора в течение трех рабочих дней могут пригласить посредника.
Лекция №6. Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже
Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже – один из этапов разрешения коллективного трудового спора. При недостижении согласия в примирительной комиссии и (или) с участием посредника стороны коллективного трудового спора стороны могут приступить к созданию трудового арбитража.
Лекция №7. Уклонение от примирительных процедур, ответственность и право на забастовку
Представители работодателя могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом РФ или к административной ответственности в порядке, предусмотренным законодательством РФ об административных правонарушениях.
Лекция №8. Какие органы могут оказать помощь социальным партнерам в урегулировании коллективных трудовых споров?
Лекция №8. Какие органы могут оказать помощь социальным партнерам в урегулировании коллективных трудовых споров?
Лекция № 9. Учреждение «трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров» как орган по досудебному урегулированию коллективного трудового спора
Начало формированию правовой базы в области коллективных трудовых споров послужило принятие в 1989 году Закона СССР «О порядке разрешения коллективных трудовых споров». Закон регулировал порядок разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов) между трудовыми коллективами и администрацией предприятия, учреждения.
3.2. Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров
- Коллективный трудовой спор — неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.
- Порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих последовательных трех или двух этапов примирительных процедур:
- 1. Рассмотрение спора примирительной комиссией;
- 2. Рассмотрение спора с участием посредника;
3. Рассмотрение спора в трудовом арбитраже.
https://www.youtube.com/watch?v=hq8dhlOU_-0\u0026pp=ygVr0J_QvtGA0Y_QtNC-0Log0KDQsNC30YDQtdGI0LXQvdC40Y8g0JrQvtC70LvQtdC60YLQuNCy0L3Ri9GFINCi0YDRg9C00L7QstGL0YUg0KHQv9C-0YDQvtCyINCSIDIwMjMg0JPQvtC00YM%3D
Обязательным первым этапом является примирительная комиссия, после которой при недостижении согласия стороны переходят к рассмотрению спора с участием посредника, а затем в трудовом арбитраже, и тогда спор может пройти три этапа рассмотрения.
Или же после примирительной комиссии стороны могут перенести спор на рассмотрение трудового арбитража.
Если стороны не достигли согласия, какую примирительную процедуру использовать после примирительной комиссии (посредника или трудовой арбитраж), тогда стороны должны приступить к созданию трудового арбитража, т. е. Трудовой Кодекс ограничивает процедуру двумя этапами.
Ни одна из сторон спора не вправе уклониться от участия в примирительных процедурах. Каждая примирительная процедура проводится в установленные законом сроки. Но в случае необходимости эти сроки могут быть по соглашению сторон спора продлены. Данные сроки являются процессуальными.
Исковых, давностных сроков по коллективным трудовым спорам не установлено. В поддержку своих требований в период разрешения коллективных трудовых споров работники имеют право проводить собрания, митинги, демонстрации, пикетирование в соответствии с законодательством.
Представители сторон, примирительная комиссия, посредники, трудовой арбитраж и Служба по урегулированию коллективных трудовых споров обязаны использовать все предусмотренные законодательством возможности для разрешения, возникшего коллективного трудового спора.
1. Рассмотрение спора примирительной комиссией
Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом примирительных процедур. Порядок рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией регулируется ст. 402 ТК.
Примирительная комиссия — это совместный орган спорящих сторон, созданный ими на паритетных началах в срок до трех рабочих дней с момента начала спора.
Создание примирительной комиссии оформляется соответствующим приказом работодателя и решением представителей работников, выделяющим в комиссию представителей сторон на равной правовой основе (в равном количестве и с равными правами).
Количественный состав примирительной комиссии устанавливают стороны по соглашению. Стороны не вправе уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе. А если уклоняется одна из сторон (ст. 406 ТК), то коллективный трудовой спор передается на рассмотрение трудового арбитража.
Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до пяти рабочих дней с момента издания приказа (распоряжения) о ее создании. Указанный срок может быть продлен при взаимном согласии сторон, что оформляется протоколом (ст. 402 ТК).
- Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного трудового спора, оформляется протоколом, имеет для сторон этого спора обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, которые установлены решением примирительной комиссии.
- При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора продолжают примирительные процедуры с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.
- 2. Рассмотрение спора с участием посредника;
- После составления примирительной комиссией протокола разногласий стороны коллективного трудового спора в течение трех рабочих дней могут пригласить посредника самостоятельно или с помощью службы по урегулированию коллективных трудовых споров.
Служба по урегулированию коллективных трудовых споров — это система государственных и региональных органов в составе Минтруда РФ и Минтруда субъектов Федерации.
Порядок рассмотрения коллективного трудового спора определяется по соглашению сторонами спора с участием посредника. Посредник приглашается по соглашению сторон независимо от Службы по урегулированию коллективных трудовых споров или по ее рекомендации.
Стороны могут сами пригласить любого специалиста в качестве посредника, не обращаясь в Службу.
https://www.youtube.com/watch?v=hq8dhlOU_-0\u0026pp=YAHIAQE%3D
Служба осуществляет уведомительную (сторонами) регистрацию коллективных трудовых споров, проверяет в случае необходимости полномочия представителей сторон коллективного трудового спора, формирует список посредников и трудовых арбитров и проводит их подготовку, выявляет и обобщает причины и условия возникновения коллективных трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению, оказывает методическую помощь сторонам на всех этапах разрешения коллективного трудового спора и организует финансирование примирительных процедур — оплату посредников и трудовых арбитров.
Посредник — это третий нейтральный орган по отношению к спорящим сторонам, призванный помочь сторонам достигнуть соглашения по спору. Посредник имеет право запрашивать и получать от сторон необходимые документы и сведения по коллективному трудовому спору, который должен быть рассмотрен с участием посредника в срок до 7 календарных дней с момента его приглашения (назначения) (ст. 403 ТК).
Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника осуществляется в срок до семи рабочих дней со дня его приглашения (назначения) и может окончиться одним из двух вариантов: если по спору соглашение достигнуто, оно оформляется решением, обязательным для сторон спора, если соглашение сторон по спору не достигнуто, то оформляется протоколом разногласий. С этого момента оканчивается рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника. Если составлен протокол разногласий, то стороны обращаются к третьему этапу — трудовому арбитражу.
3. Рассмотрение спора трудовым арбитражем.
Трудовой арбитраж — временно действующий орган для разрешения коллективного спора, не получившего своего разрешения в примирительной комиссии или с участием посредника.
Он создается сторонами спора и Службой по урегулированию коллективных трудовых споров в срок не позднее трех рабочих дней с момента окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или с посредником в составе трех трудовых арбитров, рекомендованных Службой или предложенных сторонами коллективного трудового спора.
В состав трудового арбитража не должны включаться представители сторон спора. Соответствующим решением работодателя, представителя работников и Службы оформляется создание трудового арбитража, его персональный состав, регламент и его полномочия.
Трудовой арбитраж создается в случае, если стороны коллективного спора заключили в письменной форме соглашение об обязательном выполнении его решения (ст. 404 ТК).
Это новое положение Кодекса предоставляет право работникам начать забастовку, если стороны после решения спора примирительной комиссией не достигли соглашения по созданию посредника и трудового арбитража, т. е.
упрощает для работников начало забастовки, что, думается, не следовало делать.
Коллективные трудовые споры. Рассмотрение. Порядок разрешения
Случается, что у работодателя возникают разногласия не с одним конкретным работником, а с большой группой или даже всем коллективом.
- Какой в таких случаях может быть выход из ситуации?
- Как разрешать такие конфликты?
- На что имеет право группа недовольных сотрудников, а какие полномочия выходят за законодательные рамки?
- Какими способами подобные конфликты рассматриваются и разрешаются?
Эти вопросы будут важны как для работодателей, так и для представителей трудового коллектива, ведь от возможных разногласий не застрахован никто.
Вопрос: В организации идет забастовка. При этом часть работников в ней не участвуют, но выполнять свою работу не могут из-за того, что бастуют другие работники.
По мнению работников, в забастовке виноват работодатель, так как он не выполнил соглашение, которое было достигнуто в ходе коллективного трудового спора, что, в свою очередь, и стало причиной забастовки.
По каким правилам должен быть оплачен простой?
Посмотреть ответ
Спорим не поодиночке
Коллективный трудовой спор – это определенное столкновение интересов группы наемных сотрудников (или их представителей) с работодателем (его представителями), не нашедшее в данный момент приемлемого разрешения, касающееся:
- условий труда (изначально принятых или измененных);
- выполнения коллективных договоров и соглашений;
- учета коллективного мнения при утверждении локальных нормативных актов.
Вопрос: Должен ли директор филиала быть уполномочен на работу в примирительной комиссии при разрешении коллективного трудового спора?
Посмотреть решение суда
Сторона конфликта, именуемая «работодатель», трактуется максимально широко и подразумевает как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей.
ВАЖНО! Поскольку мы рассматриваются именно коллективные споры, то сторона персонала всегда является коллективным субъектом, а значит, имеет право действовать через представителей, как и работодательская. Представители любой группы не заинтересованы в исходе спора, поэтому, хотя они и вправе олицетворять одну из противоборствующих групп, самостоятельной стороной конфликта они не признаются.
Коллективные споры: законодательные аспекты
Трудовой Кодекс принял положения относительно трудовых конфликтов между группами на основании Федерального Закона № 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23.11.1995 г.
Ст. 398 ТК РФ практически дублирует положения Федерального Закона. Изменения внесены лишь в часть, касающуюся забастовки как одного из методов выяснения разногласий, а также о роли в организации такого протеста профсоюзного органа. Более расширенно определены стороны коллективных трудовых споров в ст. 399 ТК.
Основной Закон РФ (Конституция) провозглашает право сотрудников коллективно выражать свое несогласие с работодателем и разрешать эти споры, в том числе и путем забастовки (ч. 5 ст. 37).
Трудовое право признает своим предметом не только сами коллективные трудовые споры, но и процедуру их разрешения (гл. 61 ТК РФ).
Имеет ли профсоюз право на участие в коллективных трудовых спорах?
Возможные предметы трудовых коллективных разногласий
Причина возникновения конфликта определяет и состав сторон, принимающих участие в споре. Чаще всего актуально одно из 3 оснований для группового трудового спора.
- Условия труда. Спор по поводу установленных или сменившихся условий работы, в том числе и оплаты труда, может возникнуть как в рамках одного структурного подразделения, так и оказаться общим для всей организации, включая ее филиалы и представительства. Спорить коллектив имеет право только касательно тех трудовых условий, которые работодатель документально закрепил для всех сотрудников или каких-то отдельных групп. Условия, зафиксированные в трудовом законодательстве и федеральных законах, не оспариваются.
- Заключенные договора и коллективные соглашения. Такие документы работодатель не вправе принимать единолично. Коллективный трудовой спор правомочен, если работодательская сторона не хочет вести переговоров по спорным положениям колдоговора или соглашения, что мешает его заключить, либо не выполняет зафиксированные договоренности, либо нарушает нормы, закрепленные в этих документах.
- Пренебрежение мнением представительских органов коллектива. Это основание не предусматривалось упомянутым ФЗ от 1995 года, зато оно внесено в обновленную статью ТК. Проект локального нормативного акта нужно согласовывать с первичной профсоюзной организацией, если таковая действует на предприятии (ст. 372 ТК). Если работодатель отказывается учитывать мнение представителей интересов персонала при утверждении внутренних документов, это причина для выражения коллективного несогласия.
Законные границы разрешения споров
- Понятие «разрешение» трактуется двояко: и в значении «дозволение», и как «устранение разногласий», что как нельзя лучше характеризует позицию российского трудового права в этом вопросе.
- Все моменты, имеющие отношение к коллективным трудовым спорам, достаточно жестко регламентированы в законодательстве – от права коллектива на выражение несогласия дозволенными способами до порядка устранения конфликта.
- Закон определяет:
- порядок предъявления требований и принятия решений относительно их – в ст. 399-400 ТК РФ;
- процедуры для примирения – в ст. 401-404;
- гарантии, предоставляемые противоборствующими группами – ст. 405;
- позицию госорганов в разрешении трудовых конфликтов этого типа – ст. 407;
- порядок бастования как один из методов законного выражения недовольства – ст. 409-414;
- запрет на массовое увольнение вследствие коллективного конфликта – ст. 415;
- документальное сопровождение коллективного конфликта и процесса его разрешения – ст. 418.
Выдвижение требований
Какая именно группа сотрудников уполномочена официально заявить работодательской стороне о своем недовольстве или несогласии? Если на предприятии действует профсоюзная организация (либо объединение профсоюзов для нескольких организаций или подразделений), то это именно ее прерогатива.
Трудовые споры
В определенных ситуациях между руководством и сотрудником возникает конфликтная ситуация. Она может быть решена сразу же, путем переговоров с начальником, но такой вариант возможен не всегда.
Чаще работнику приходится идти в надзорные органы и отстаивать права в установленном законом порядке. О том, куда обращаться по поводу нарушения трудового договора и как действовать поговорим далее.
Понятие и виды трудовых споров
В российском законодательстве под трудовым спором понимается конфликт, сформировавшийся между работодателем и его подчиненным, который был вынесен на рассмотрение судом или специальной комиссией. Такие споры могут быть индивидуальными или коллективными. Во втором случае компания может понести серьезные убытки по результатам судебного разбирательства.
Чаще всего спору предшествует нарушение работодателем прав сотрудников. Это может выражаться в задержке заработной плате, в отказе от предоставления отпуска, в незаконных сокращениях.
Кроме того, нередки конфликтные ситуации, когда работодатель предъявляет завышенные требования, принуждает работать в выходные дни без оплаты, добавляет обязанности, не предусмотренные текущим трудовым договором.
Нередко трудовой спор возникает, когда сотрудник увольняется и получает расчет. Недобросовестные работники стараются как можно меньше платить расчетных и для достижения этой цели идут на разные уловки. Особенно это актуально, если по роду деятельности сотрудник был связан с материальными ценностями.
Сроки обращения и давности, рассмотрения
Сроками исковой давности называют определенный период, в течение которого гражданин может обратиться в суд для восстановления или защиты своих прав. Так, ст. 196 ГК РФ, устанавливает срок в 3 года с момента обнаружения нарушений прав. Однако в действующем трудовом законодательстве нет понятия искового срока, а применяется определение «срок обращения в суд».
Согласно ТК РФ, для индивидуальных трудовых споров срок обращения в суд составляет 3 месяца с момента выявления нарушения прав. Существуют исключения:
- месяц дается на обращение по поводу увольнения, срок отсчитывается с даты выдачи трудовой книжки или копии приказа об увольнении;
- год на разрешение спора по вопросам удержанной зарплаты, расчетных и иных видов денежных выплат;
- год по конфликтам, связанным с причиненным предприятию ущербом работником, сроки отсчитываются с даты обнаружения ущерба.
Восстановление сроков по трудовым спорам возможно только на основании решения суда и лишь в случае, если они были пропущены по уважительным причинам.
Срок обжалования решения по трудовому спору составляет месяц с момента его вынесения.
При этом нужно учитывать, что суд готовит решение в срок до двух недель, а потому есть риск не успеть подать апелляционную жалобу.
Чтобы избежать этого, рекомендуется заявлять о несогласии с решением суда сразу с момента его вынесения, а письменную жалобу отправлять в момент получения оформленного судебного решения.
Что касается сроков обращения за защитой по поводу коллективных трудовых споров, тут все будет зависеть от способа урегулирования конфликта:
- примирительная комиссия должна рассмотреть спор за 5 дней;
- посреднику дается не более семи дней, на его привлечение может уйти не более трех дней;
- трудовой арбитраж будет рассматривать спор не более пяти дней.
Если коллективный трудовой спор будет рассматриваться Федеральной службой по труду и занятости, срок рассмотрения не будет превышать одного месяца.
Порядок рассмотрения трудовых споров
Порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров будет отличаться. Чтобы понять, как действовать в конкретной ситуации, проконсультируйтесь с юристом. Ниже будет указан лишь общий порядок действий.
Претензионный порядок по трудовым спорам в соответствии с современным ТК РФ не предусмотрен. Это означает, что работник не обязан писать на имя работодателя претензию. Можно попытаться уладить конфликт с работодателем путем составления соответствующего документа, в котором будут указаны требования и соответствующие ссылки на правовые нормы, но не факт, что работодатель пойдет навстречу.
Порядок рассмотрения коллективных трудовых споров
Коллективные трудовые споры могут решаться как в досудебном порядке, так и через суд. Основные этапы и порядок разрешения конфликта в этом случае будет следующим:
- рассмотрение вопроса комиссией по примирению сторон;
- участие в разрешении спора независимого посредника;
- привлечение арбитража по трудовым отношениям;
- инициация судебного разбирательства в случае, если досудебная попытка урегулирования не удалась;
- выполнение решения суда работодателем.
Как показывает практика, суд чаще встает на сторону работника, который хуже всего защищен в трудовых отношениях.
Коллективные трудовые споры относятся к категории наиболее сложных. Сроки для подачи нужных документов тут незначительны, бывает затруднительно собрать доказательства, особенно, если этому препятствуют работодатели. Поэтому защиту прав работников лучше доверить опытному адвокату, это существенно повысит шансы выиграть судебный процесс.
Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров
В случае индивидуального трудового спора также применим досудебный порядок. Работник может попытаться договориться с работодателем, найти компромиссное решение. Во многих случаях виной нарушения прав сотрудника является техническая ошибка, которую легко устранить.
Если поиск компромисса с руководством не удался, работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам. Главное, не забыть о сроках, которые составляют 3 месяца с момента нарушения прав или обнаружения этого факта.
Если срок пропущен по уважительной причине, его можно без проблем восстановить. Если с решением комиссии одна из сторон не согласна, можно подавать исковое заявление в суд.
Его решение также можно обжаловать в установленном законом порядке.
Причины возникновения трудовых споров
Предпосылки возникновения трудовых споров могут быть различными. Иногда тут виной становится неверная трактовка положений ТК РФ, причем как со стороны наемного работника, так и его работодателем. В некоторых случаях причиной могут быть различные технические ошибки, например, сбой в программном обеспечении.
Чаще всего причины трудовых споров будут следующими:
- неожиданное для работника изменение условий труда по договору;
- перевод сотрудника в другое подразделение или отдел;
- штрафы и иные виды дисциплинарного взыскания;
- отказ в предоставлении полагающегося по трудовому договору отпуска или выходных;
- несоблюдение условий предоставления графика (например, вместо обещанного графика 2/2 приходится работать по 6 дней в неделю);
- задержки в выдаче заработной платы, неполная ее выплата;
- увольнение (сокращение) работника;
- причинение имущественного или иного вреда работодателю или работнику;
- необоснованный, а также нарушающий права гражданина отказ в приеме на работу (например, по причине национальности).
Могут возникать трудовые споры и по вине самого работника. Тут можно назвать такие причины, как появление на работе в состоянии алкогольного опьянения, систематические нарушения рабочих процессов, опоздания, умышленная или случайная порча имущества, нарушение правил внутреннего распорядка.
В этих ситуациях работодатель пытается применить к работнику меры дисциплинарного взыскания, вплоть до увольнения, работник же с решением руководства не всегда согласен. В спорных ситуациях зачастую проще нанять адвоката, который поможет отстоять права работника или работодателя без начала спора.
Комиссия по трудовым спорам
Комиссией по трудовым спорам называют специальную инстанцию, созданную на конкретном предприятии или в организации по инициативе работодателя или работников. Занимается орган вопросами трудовых споров, потому в его составе должны быть представители каждой стороны. В свою очередь, стороны конфликта не имеют права оказывать какое-либо давление на членов комиссии.
Для решения трудовых споров посредством трудовой комиссии нужно написать заявление в любой форме на имя ее председателя. При необходимости к заявлению прилагаются документы, доказывающие правоту стороны.
Не позднее, чем через 10 дней после подачи заявления состоится заседание, которое может проходить как в присутствии подателя заявления, так и без него.
Ход рассмотрения заявления протоколируется, затем заверяется специальной печатью или штампом организации.
3.2. Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров
- Коллективный
трудовой спор — неурегулированные
разногласия между работниками (их
представителями) и работодателями (их
представителями) по поводу установления
и изменения условий труда (включая
заработную плату), заключения, изменения
и выполнения коллективных договоров,
соглашений, а также в связи с отказом
работодателя учесть мнение выборного
представительного органа работников
при принятии локальных нормативных
актов. - Порядок
разрешения коллективного трудового
спора состоит из следующих последовательных
трех или двух этапов примирительных
процедур: -
1. Рассмотрение
спора примирительной комиссией; -
2. Рассмотрение
спора с участием посредника;
3. Рассмотрение
спора в трудовом арбитраже.
https://www.youtube.com/watch?v=gZ4D_lRM6Os\u0026pp=ygVr0J_QvtGA0Y_QtNC-0Log0KDQsNC30YDQtdGI0LXQvdC40Y8g0JrQvtC70LvQtdC60YLQuNCy0L3Ri9GFINCi0YDRg9C00L7QstGL0YUg0KHQv9C-0YDQvtCyINCSIDIwMjMg0JPQvtC00YM%3D
Обязательным
первым этапом является примирительная
комиссия, после которой при недостижении
согласия стороны переходят к рассмотрению
спора с участием посредника, а затем в
трудовом арбитраже, и тогда спор может
пройти три этапа рассмотрения.
Или же
после примирительной комиссии стороны
могут перенести спор на рассмотрение
трудового арбитража.
Если стороны не
достигли согласия, какую примирительную
процедуру использовать после примирительной
комиссии (посредника или трудовой
арбитраж), тогда стороны должны приступить
к созданию трудового арбитража, т. е.
Трудовой Кодекс ограничивает процедуру
двумя этапами.
Ни
одна из сторон спора не вправе уклониться
от участия в примирительных процедурах.
Каждая примирительная процедура
проводится в установленные законом
сроки. Но в случае необходимости эти
сроки могут быть по соглашению сторон
спора продлены. Данные сроки являются
процессуальными.
Исковых,
давностных сроков по коллективным
трудовым спорам не установлено. В
поддержку своих требований в период
разрешения коллективных трудовых споров
работники имеют право проводить собрания,
митинги, демонстрации, пикетирование
в соответствии с законодательством.
Представители
сторон, примирительная комиссия,
посредники, трудовой арбитраж и Служба
по урегулированию коллективных трудовых
споров обязаны использовать все
предусмотренные законодательством
возможности для разрешения, возникшего
коллективного трудового спора.
1. Рассмотрение
спора примирительной комиссией
Рассмотрение
коллективного трудового спора
примирительной комиссией является
обязательным этапом примирительных
процедур. Порядок рассмотрения
коллективного трудового спора
примирительной комиссией регулируется
ст. 402 ТК.
Примирительная
комиссия — это совместный орган спорящих
сторон, созданный ими на паритетных
началах в срок до трех рабочих дней с
момента начала спора.
Создание
примирительной комиссии оформляется
соответствующим приказом работодателя
и решением представителей работников,
выделяющим в комиссию представителей
сторон на равной правовой основе (в
равном количестве и с равными правами).
Количественный
состав примирительной комиссии
устанавливают стороны по соглашению.
Стороны не вправе уклоняться от создания
примирительной комиссии и участия в ее
работе. А если уклоняется одна из сторон
(ст. 406 ТК), то коллективный трудовой спор
передается на рассмотрение трудового
арбитража.
Коллективный
трудовой спор должен быть рассмотрен
примирительной комиссией в срок до пяти
рабочих дней с момента издания приказа
(распоряжения) о ее создании. Указанный
срок может быть продлен при взаимном
согласии сторон, что оформляется
протоколом (ст. 402 ТК).
- Решение
примирительной комиссии принимается
по соглашению сторон коллективного
трудового спора, оформляется протоколом,
имеет для сторон этого спора обязательную
силу и исполняется в порядке и сроки,
которые установлены решением примирительной
комиссии. - При
недостижении согласия в примирительной
комиссии стороны коллективного трудового
спора продолжают примирительные
процедуры с участием посредника и (или)
в трудовом арбитраже. -
2. Рассмотрение
спора с участием посредника; - После
составления примирительной комиссией
протокола разногласий стороны
коллективного трудового спора в течение
трех рабочих дней могут пригласить
посредника самостоятельно или с помощью
службы по урегулированию коллективных
трудовых споров.
Служба
по урегулированию коллективных трудовых
споров — это система государственных и
региональных органов в составе Минтруда
РФ и Минтруда субъектов Федерации.
Порядок рассмотрения коллективного
трудового спора определяется по
соглашению сторонами спора с участием
посредника. Посредник приглашается по
соглашению сторон независимо от Службы
по урегулированию коллективных трудовых
споров или по ее рекомендации.
Стороны
могут сами пригласить любого специалиста
в качестве посредника, не обращаясь в
Службу.
Служба
осуществляет уведомительную (сторонами)
регистрацию коллективных трудовых
споров, проверяет в случае необходимости
полномочия представителей сторон
коллективного трудового спора, формирует
список посредников и трудовых арбитров
и проводит их подготовку, выявляет и
обобщает причины и условия возникновения
коллективных трудовых споров,
подготавливает предложения по их
устранению, оказывает методическую
помощь сторонам на всех этапах разрешения
коллективного трудового спора и
организует финансирование примирительных
процедур — оплату посредников и трудовых
арбитров.
Посредник
— это третий нейтральный орган по
отношению к спорящим сторонам, призванный
помочь сторонам достигнуть соглашения
по спору. Посредник имеет право запрашивать
и получать от сторон необходимые
документы и сведения по коллективному
трудовому спору, который должен быть
рассмотрен с участием посредника в срок
до 7 календарных дней с момента его
приглашения (назначения) (ст. 403 ТК).
Рассмотрение
коллективного трудового спора с участием
посредника осуществляется в срок до
семи рабочих дней со дня его приглашения
(назначения) и может окончиться одним
из двух вариантов: если по спору соглашение
достигнуто, оно оформляется решением,
обязательным для сторон спора, если
соглашение сторон по спору не достигнуто,
то оформляется протоколом разногласий.
С этого момента оканчивается рассмотрение
коллективного трудового спора с участием
посредника. Если составлен протокол
разногласий, то стороны обращаются к
третьему этапу — трудовому арбитражу.
3. Рассмотрение
спора трудовым арбитражем.
Трудовой
арбитраж — временно действующий орган
для разрешения коллективного спора, не
получившего своего разрешения в
примирительной комиссии или с участием
посредника.
Он создается сторонами
спора и Службой по урегулированию
коллективных трудовых споров в срок не
позднее трех рабочих дней с момента
окончания рассмотрения коллективного
трудового спора примирительной комиссией
или с посредником в составе трех трудовых
арбитров, рекомендованных Службой или
предложенных сторонами коллективного
трудового спора.
В
состав трудового арбитража не должны
включаться представители сторон спора.
Соответствующим решением работодателя,
представителя работников и Службы
оформляется создание трудового арбитража,
его персональный состав, регламент и
его полномочия.
Трудовой
арбитраж создается в случае, если стороны
коллективного спора заключили в
письменной форме соглашение об
обязательном выполнении его решения
(ст. 404 ТК).
Это новое положение Кодекса
предоставляет право работникам начать
забастовку, если стороны после решения
спора примирительной комиссией не
достигли соглашения по созданию
посредника и трудового арбитража, т. е.
упрощает для работников начало забастовки,
что, думается, не следовало делать.
Разрешение коллективных трудовых споров
В процессе трудовой деятельности нередко возникают конфликты между группой работников и работодателем. В каком порядке рассматриваются коллективные трудовые споры?
Коллективный трудовой спор — неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов (абз.1 ст.398 ТК РФ).
То есть одной из сторон спора выступают работники, связанные определенным организационным единством (члены профсоюза, работники организации, ее филиала или представительства, иного обособленного структурного подразделения) и объединенные общими профессиональными (социально-трудовыми) интересами.
День начала коллективного трудового спора — день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщение работодателем (его представителем) в соответствии со ст.400 ТК РФ своего решения (абз.3 ст.398 ТК РФ).
ТРУДОВЫЕ СПОРЫ
Важно!
В отличие от индивидуальных трудовых споров, коллективные споры могут разрешаться только во внесудебном порядке путем проведения примирительных процедур.
Примирительные процедуры включают в себя разрешение спора:
- примирительной комиссией (специально создается для разрешения конкретного трудового спора в порядке ст.402 ТК РФ);
- с участием посредника (ст.403 ТК РФ);
- в трудовом арбитраже (ст. 404 ТК РФ).
- Для коллективных трудовых споров характерен только внесудебный порядок разрешения конфликта.
- РАССМОТРЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
Согласно ч.1 ст.401 ТК РФ порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих этапов: рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией, рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.
Рассмотрим каждый из них подробнее.
1 этап
- Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией.
- Данный этап является обязательным.
- ТРУДОВЫЕ СПОРЫ В СУДЕ
Важно!
Решение о создании комиссии оформляется приказом (распоряжением) работодателя и решением представителя работников организации. Комиссия может формироваться в организации, на уровне отрасли, субъекта РФ и т.д. (п.5 Рекомендаций, утв. Постановлением Минтруда России от 14.08.2002 г. №57).
Представляем шаблон такого приказа:
ПРИКАЗ
«О рассмотрении коллективного трудового спора»
В соответствии со ст. 401 Трудового кодекса РФ, в целях разрешения коллективного трудового спора.
ПРИКАЗЫВАЮ:
| 1.Сформировать примирительную комиссию для разрешения коллективного трудового спора в количестве ________________ человек. |
2. В состав примирительной комиссии включить:
| от работодателя | |||
| от работников в соответствии с решением собрания работников: | |||
| (протокол собрания работников № | от | 2019 | года). |
3. Предоставить право представителям работодателя участвовать во всех примирительных процедурах рассмотрения коллективного трудового спора, принимать решения по урегулированию коллективного трудового спора, заключать соглашения с правом подписи.
4. Освободить членов примирительной комиссии от выполнения должностных обязанностей на время рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией с сохранением средней заработной платы.
5. Руководителям подразделений по запросу сторон представлять все необходимые документы и материалы в течение одного рабочего дня с момента регистрации запроса.
6. Предоставить помещение с необходимой оргтехникой для работы примирительной комиссии.
| 7. | Контроль за исполнением приказа возложить на |
| Генеральный директор | П.И. Лютиков |
| (личная подпись) |
В какие сроки создается примирительная комиссия?
При возникновении коллективного трудового спора на локальном уровне социального партнерства комиссия создается в срок до двух рабочих дней со дня начала такого спора, а при возникновении коллективного трудового спора на иных уровнях социального партнерства – в срок до трех рабочих дней со дня начала такого спора.
Коллективный трудовой спор на локальном уровне социального партнерства должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до трех рабочих дней, а коллективный трудовой спор на иных уровнях социального партнерства — в срок до пяти рабочих дней со дня издания соответствующих актов о ее создании (ст.401, ст.402 ТК РФ).
Если в примирительной комиссии согласие не достигнуто, стороны переходят ко второму этапу примирительной процедуры.
2 этап
Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже (ст.403, ст.404 ТК РФ).
- Данный этап не является обязательным, если стороны достигли договоренностей на 1 этапе.
- Главная функция посредника — оказание помощи сторонам в поисках взаимоприемлемого решения по урегулированию коллективного трудового спора на основе конструктивного диалога.
- ВЗЫСКАНИЕ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ
Важно!
Переговоры о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника проводятся сторонами не позднее следующего рабочего дня после дня составления примирительной комиссией протокола разногласий.
Посредник для рассмотрения коллективного трудового спора приглашается по согласованию сторон в течение трех рабочих дней после составления примирительной комиссией протокола разногласий.
Рассмотрение самого коллективного трудового спора с участием посредника осуществляется в срок до семи рабочих дней со дня приглашения посредника (п.5, п.
10 Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника, утв. Постановлением Минтруда РФ от 24.08.2002 г. №58).
Коллективный трудовой спор с участием посредника завершается принятием сторонами коллективного трудового спора согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий.
«Примирительные» процедуры не помогли. Что дальше?
Эти способы рассмотрения споров носят название «примирительные процедуры». Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель не выполняет соглашения, достигнутые сторонами в ходе разрешения спора, или не исполняет решение трудового арбитража, то работники могут объявить забастовку (ст. 409 ТК РФ).
Кроме того, работники имеют право в установленном порядке проводить собрания, митинги, демонстрации, пикетирование в поддержку своих требований в период рассмотрения и разрешения коллективного трудового спора (Федеральный закон от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).
На практике такие вынужденные действия применяются крайне редко, работодатели стараются не накалять ситуацию до предела.
НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО БИЗНЕСА
Увольнение работника в связи с участием в коллективном споре
Работодатель нередко увольняет работника, который участвовал в забастовке. В этом случае за незаконное увольнение работника работодатель может понести административную, материальную, а в некоторых случаях и уголовную ответственность.
Так, увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки влечет наложение административного штрафа в размере от 4 тысяч до 5 тысяч рублей (ст.5.34 КоАП РФ).
Возможна и материальная ответственность работодателя по ст.234 ТК РФ (в случаях незаконного увольнения работодатель обязан возместить работнику неполученный заработок за все время вынужденного прогула) и по ст.236 ТК РФ (за несвоевременную выплату положенных работнику при увольнении сумм работнику).
Уголовная ответственность возможна за необоснованное увольнение беременных женщин или наличия детей в возрасте до трех лет (ст.145 УК РФ).